这两天最大的教育新闻,是广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省招生委员会联合印发了《关于做好2015年全省高中阶段学校招生工作的通知》。这个文件带来四大变化,这个媒体都报道了,其中影响最深远的两个变化是“2015年起全省统一取消公办普通高中招收择校生”和“公办示范性普通高中和省一级普通高中学校‘指标到校’比例2015年不低于40%。”

就广州的情况而言,广州2014年已取消高中择校,异地生符合一定条件可报考公办高中。至于“指标到校”,广州2013年4月出台文件明确指标到校设立三年过渡期,2016年正式实施。

"高中取消择校”和“指标到校”的实施,会给初中择校(最主要是小升初)降温吗?

这两个政策的实施,肯定会给小升初带来影响,至于这种影响的深度和广度,需要时间来检验。今天只能说个大概,有数据支撑的分析,容待以后再谈。

(一)“高中取消择校”对小升初的影响

2014年,广州中考正式取消高中择校,在填报志愿时,普通高中没有了“公办择校”这一栏,只剩下“公办公费”。学生根据有无户籍,分成了三类:第一类是户籍生,可以报考普通高中公费志愿,第二类是拥有三年完整学籍的借读生(非广州户籍),可以报读普通高中的公费,但受8%的比例限制。第三类是没有三年完整学籍的借读生,只能报读民办高中和省实自筹经费班。

经过2014年的中考录取,实践表明,借读生被普通高中公费录取的分数线,大幅高于户籍生。换一句话说,高中取消择校之后,借读生在广州中考,虽然有“可以报考公费,免交择校费”的利好,但竞争更加激烈了,录取机会相对减少了。

(提前批部分学校户籍生最低分数与借读生最低分数比较)

高中取消择校和指标到校 对小升初有何影响?

这会带来什么影响呢?影响主要是对借读生的。

1、由于借读生在广州中考机会减少,竞争激烈,这会使部分借读生会回原籍读初中,尤其是广州周边的城市,比如佛山、东莞等地的学生家长,不再热衷于广州的民校,除非父母在广州工作等迫不得已的原因。

2、由于没有三年完整学籍的借读生,在广州只能报考民办高中和省实自筹经费班,所以,几乎不会再有借读生中途转来广州读初中,借读生中途插班的现象,会很少很少。

(二)指标到校对小升初的影响

广州“指标到校”将于2016年实施,根据《2016年广州市国家级示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施办法》,广州市所有国家级示范性普通高中2016年至2018年指标分配的比例是示范高中当年招生总计划的30%。指标生以招生学校近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分为最低录取分数线进行投档。

以执信中学为例,2014年执信高中招生计划832人,按30%的指标比例,将有249.6个指标(约250人)被分配到全市各初中,这些指标生,只要考到执信近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分即可投档。我们来算一下,执信2014年提前批公费715分,2013年提前批公费720分,2012年提前批公费719分,三年的平均分是718分,再下降20分是698分,这个分数就是执信指标生的最低录取分数线,这个分数相当于2014年提前批优先投档线,指标生只要达到698分即可以投档执信。

832个招生计划,被拿出250个指标计划,执信中学只剩下582个用于全市常规的中考录取,在这种情况下,“指标到校”对小升初会有哪些影响呢?

1、民校的升学优势大打折扣。

指标到校之前,全市民校的尖子生竞争执信832个名额,我们下边可以提供一个“执信2014年生源来源表”(民间版,不一定准确),家长可以参考一下执信2014年的生源都来自哪里,从这个表里,我们可以看到,民校占了极大优势,仅中大附中一所学校,就为执信中学贡献了68人,育才实验贡献了65人。

高中取消择校和指标到校 对小升初有何影响?

指标到校之后,全市民校的尖子生竞争执信582个名额(虽然民校本身也可以分得一点指标,但基本可以忽略),你认为中大附还可以68人考上执信,育才实验还可能有65人考上执信吗?所以,指标到校之后,民校的升学优势大打折扣,民校尖子生考上执信的难度增加了1/3,2018之后,随着指标到校的比例逐步增加,民校尖子生的升学难度也会逐步增加,可以预计,当指标到校的比例达到或超过50%,民校的升学优势会尽失,民校尖子生升学全面进入“红线”时代。

随着民校升学优势的逐步丧失,由民校而起的小升初择校热潮,自然会降温。所以,指标到校才是民校择校热的“终结者”。

2、指标到校之后,借读生升学更加困难。

因为根据指标到校的实施办法,报考示范高中指标计划的学生,是具有广州市户籍(含政策性照顾借读考生)、本校完整三年学籍并在本校就读到毕业的初中应届毕业生(含符合《广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》(粤教基〔2007〕66号)规定从市外转学到本市并在转入学校就读到毕业的初中应届毕业生)。上面这个报考条件表明,非政策性照顾的借读生(大量的借读生属此类),是不能成为指标生的。

2016-2018年指标到校的比例是30%,也就是说,随着2016年指标到校的实施,借读生在广州中考的升学会越来越困难,2018年之后,随着指标到校的比例进一步提高,升学困难程度进一步提高。而借读生是民校的一个重要生源,借读生的升学困难,对于民校择校降温,又是一个不能忽视的因素。

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